ЕС согласовал 19 пакет санкций: ограничения против банков, блокировка транзакций с криптовалютой, запрет на импорт СПГ и многое другое

Глубже и шире

Прямой путь к принятию новых санкций открылся вечером в среду, 22 октября, после того, как свои возражения сняла Словакия. Еще 20 октября министры энергетики стран ЕС одобрили план Европейской комиссии, предусматривающий поэтапный отказ от газа из России. Но для этого требовалось согласие не всех 27 членов, а квалифицированного большинства. Венгрия и Словакия выступали против, опасаясь роста цен на энергоносители и других проблем. По утверждению российских властей, РФ до сих пор обеспечивает около 19% потребностей ЕС в газе — по сравнению с примерно 44% до начала полномасштабного вторжения.

В итоге и Будапешт, и Братиславу удалось несколько успокоить. 

— заявил 22 октября премьер Словакии Роберт Фицо, при этом пообещав поддержать 19-й пакет санкций.

Согласованные меры затронули множество разных сфер. 

Во-первых, в 19-м пакете есть энергетический блок — тот самый, что подразумевает запрет импорта российского СПГ. Он вступит в силу 25 апреля 2026 года. При этом если срок действия контракта превышает один год и он был заключен до 17 июня 2025-го, то запрет вступит в силу с 1 января 2027-го. В любом случае, это на год раньше, чем предусматривала предложенная Еврокомиссией дорожная карта по прекращению зависимости блока от российских ископаемых энергоресурсов.

Кроме того, ужесточен запрет на сделки с «Роснефтью» и «Газпром нефтью». Параллельно ЕС ввел меры против компаний из третьих стран, способствующих поступлению доходов России. Под санкции попали две китайские нефтеперерабатывающие компании и один трейдер, являющиеся крупными покупателями российской нефти.

Также в черный список были внесены еще 117 танкеров «теневого флота» РФ, который «помогает обходить механизм потолка цен на нефть, поддерживает российский энергетический сектор или перевозит военное оборудование и украденное украинское зерно». Общая численность подсанкционных судов таким образом увеличилась до 557.

Во-вторых, в пакете есть финансовый блок. Речь, в частности, идет о:

• расширении запрета на использование российских платежных сервисов, в том числе СБП и карт «Мир»;
• запрете на транзакции с Альфа-банком, МТС-банком, Абсолют банком, банком «Земский» и НКО «Истина». Под санкции также попали филиалы Альфа-Банка, ВТБ и Сбера в Беларуси и Казахстане;
• запрете на проведение транзакций с восемью банками и нефтетрейдерами из Таджикистана, Кыргызстана, ОАЭ и Гонконга, которые помогают обходить санкции против РФ;
• запрете на новые сделки и создание совместных предприятий с резидентами российских особых экономических зон (ОЭЗ), таких как «Сколково» и «Иннополис»;
• запрете страхования для используемых Россией самолетов и судов на первые пять лет после продажи в третью страну.

В-третьих, Евросоюз впервые включил криптовалюты и платежные сервисы в санкционную систему против России. В пакете прописаны блокировка всех транзакций с криптовалютой для резидентов России, санкции против биржи Grinex (и в перспективе — других бирж, не соблюдающих санкционное законодательство), ограничения в отношении привязанной к российскому рублю криптовалюты А7А5 и так далее.

Ранее спецслужбы Польши обвиняли Россию в использовании криптовалюты для оплаты диверсий на территории ЕС.

В-четвертых, был расширен экспортный запрет на различные промышленные товары: ряд химикатов, металлов, руд, солей.

В-пятых, за связи с российским военным комплексом и помощь в обходе санкционных ограничений в черные списки были добавлены 45 компаний, в том числе 12 китайских, три индийских и две таиландские.

Для них вводятся более строгие ограничения на экспорт товаров двойного назначения и технологий, способных усилить российскую оборонную промышленность.

В-шестых, 

В МИД Эстонии в связи с этим указали в качестве цели «сокращение доходов страны и ограничение ненужных поездок туда, особенно учитывая возросший риск произвольного задержания граждан ЕС».

В-седьмых, ограничивается оказание услуг в сфере искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислений и коммерческих космических технологий для российских организаций, включая правительство.

В-восьмых, еще 11 человек были внесены в санкционные списки за депортацию или насильственный вывод почти 20 тысяч украинских детей в Россию или на оккупированные территории

В-девятых, вводится новый механизм ограничения передвижения российских дипломатов в ЕС: их обяжут заранее информировать правительства других стран о планируемых поездках в эти государства. При этом принимающая страна будет иметь возможность ответить отказом. В европейских спецслужбах отмечают, что часто российские шпионы, работающие под дипломатическим прикрытием, командированы в одну страну ЕС, а работают в другой.

Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна 23 октября рассказал, что работа над следующим, 20-м пакетом санкций уже ведется. «Мы не согласимся на полумеры. Каждый новый пакет усиливает наш сигнал: Украина не одинока, а Россия не останется безнаказанной», — заявил он.

Санкции и пистолет

Принятие 19-го пакета мер совпало по времени с санкциями со стороны Вашингтона, а также саммитом ЕС, состоявшимся Брюсселе 23 октября. По прибытию на встречу глава европейской дипломатии Кайя Каллас рассказала, что «очень рада» решению Дональда Трампа. И, имея в виду американские и европейские меры, констатировала: «Путину становится всё труднее финансировать эту войну».

— развил мысль президент Литвы Гитанас Науседа.

В том же духе высказался и президент Украины Владимир Зеленский, посетивший встречу в Брюсселе. Он назвал 19-й пакет санкций ЕС «крайне важным» для поддержки своей страны и приветствовал решение США. «Мы ждали этого. Дай бог, чтобы это сработало», — сказал Зеленский. 

И этим позитивные для него новости в четверг не ограничились. Глава Европейского совета Антониу Кошта перед началом саммита заявил: «Сегодня будет принято политическое решение, которое обеспечит финансирование нужд Украины в 2026 и 2027 годах».

Реакция Москвы на новые санкции ЕС и США оказалась ожидаемой. Экс-президент РФ Дмитрий Медведев назвал принятые Трампом решения «актом войны против России». И констатировал: «Теперь Трамп полностью солидаризировался с безумной Европой». А официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заверила, что санкции, вводимые Западом против Москвы, не работают, да и «возможности Брюсселя по расширению санкционных режимов, по большому счету, исчерпаны».

Активы в рукаве

Новый пакет санкций ЕС сложно назвать чем-то, что в корне поменяет ситуацию на фронте, обрушит российскую экономику и вынудит Москву сесть за стол переговоров. Но у ЕС в рукаве есть один козырь, использование которого потенциально может куда больше повлиять на происходящее: судьба замороженных в Европе российских суверенных активов на 210 млрд евро. В центре внимания сейчас — идея передачи Киеву «репарационного займа» на сумму 140 млрд евро, который предполагается профинансировать за счет именно этих средств. Деньги должны будут пойти исключительно на поддержку военных усилий Киева. Напомним, что до сих пор финансирование, поступавшее в Украину из замороженных российских активов, ограничивалось доходами и процентами, начисленными на них. 

За это особенно активно выступает Германия, страны Балтии и еще ряд государств. Между тем, главный скептик — премьер-министр Бельгии Барт де Вевер. Именно в его стране расположена компания Euroclear — депозитарий ценных бумаг, на счетах которого находится основная часть российских активов. 

— сказал Барт де Вевер, общаясь с журналистами перед началом саммита. 

Требования таковы:

• полное распределение юридических рисков. «Мы можем пострадать от гигантских исков [со стороны европейских компаний, чьи активы в РФ также могут конфисковать]. Поэтому, если вы хотите это сделать, нужно делать это вместе», — сказал премьер, заочно обращаясь к 26 своим коллегам;
• гарантии, что все страны внесут свой вклад в возврат денег, если когда-нибудь — в случае установления устойчивого мира — их придется возвращать Москве;
• передача Киеву российских активов, замороженных и в других государствах. «Мы знаем, что в других странах есть большие суммы российских денег, и они об этом всегда молчат. Если мы движемся в этом вопросе — давайте двигаться вместе», — отметил де Вевер.

Как сообщало издание Politico, разногласия вызывает еще один вопрос: как именно должны будут тратиться эти деньги. Франция, Германия и Италия добиваются того, чтобы «репарационный кредит» использовался исключительно для закупок оружия, произведенного в Европе. Нидерланды, скандинавские страны и государства Балтии уверены, что Украина должна свободно выбирать, как распорядиться этими деньгами, что подразумевает и возможность закупок в США. Владимир Зеленский после встречи с европейскими партнерами пообещал направить значительную часть замороженных российских средств на закупку именно европейского вооружения.

Кстати, к этой инициативе руководство ЕС стремится привлечь и Вашингтон. Евросоюз хочет, чтобы аналогичным образом с замороженными у себя российскими активами поступили все участники «Группы семи» (G7). По данным агентства Bloomberg, Великобритания и Канада к этому готовы, а вот США до сих пор выступали против этого плана. Как поясняло агентство, объем российских активов, находящихся в США, минимален, но поддержка со стороны Вашингтона стала бы значимым сигналом для всех остальных.

Впрочем, статья Bloomberg о настроениях в Вашингтоне вышла 20 октября — когда США и РФ готовились к саммиту в Будапеште, а документы по антироссийским санкциям еще не легли на стол президенту Трампу.